义务教育学校公办比民办减少快得多
总有民办学校校长和我说形势对民办学校不利，要关门倒闭之类的话，其实公办学校也一样，形势不利并不只针对民办学校，谁不适应发展都得关门。
给大家看看一组公办学校数量减少的数字：
《2023年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有义务教育阶段学校19.58万所。民办义务教育阶段学校1.01万所。
《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，24年全国共有义务教育阶段学校18.84万所。民办义务教育阶段学校9576所，。
也就是说，一年时间里，全国义务教育学校减少7400所，其中6876所是公办，524所是民办。
公办义务教育学校要比民办义务教育学校减少的速度快得多。
说明什么呢？
一是形势不利，关门不分公办民办，民办不要有受害者心理；
二是形势不利，质量取胜，适者生存。
（作者：马学雷，全国工商联民办教育出资者商会监事长，城华教育智库理事长）
主题一：从董事长角度看学校长期全局发展的人力资源保障（合规、稳定、降本增效）
内容：一、各项风险的来源不是方案和制度，而是团队的更新效率和可替代性：
许多学校存在财务税务风险、举办者结构二代传承不稳定、管理层变动和滞后或与二代意见不统一、劳动争议等问题。这些问题主要并非源于专业方案，而是学校举办者和团队执行方面的问题，团队执行与工作态度、绩效机制、沟通决策机制相关。绩效的给付和保障与学校的结余运营有关，沟通决策机制的顺畅程度、团队执行效率与整体人力资源的更新效率和可替代性紧密相连。结余的良好表现、管理成本的降低以及优秀教师的可替代性，都高度依赖于成本的降低，而成本的降低，必须借助AI 教学和人力资源保证的系统化建设，以此降低人力和财务成本，提高人力使用效率和管控水平。
法财税咨询方案、财税辅导陪跑服务也必须纳入学校整体降本增效系统化体系中。
二、降低人力成本和财务成本刻不容缓，大势所趋；降低不必要的诉讼成本、行政部门年检沟通成本、财税成本，刻不容缓：
人事和财务部门需站在董事长的角度，具备以下工作方案和原则，以便更好地降低各项成本：
1、大江化小江、外江化内江；
2、以债权投资为大头；
3、减少关注度，工作细致入微；
4、具备资金实力；
5、以稳定为前提；
6、避免舆情和安全事故；
7、及时沟通、及时汇报；
8、明确许多事务可做补充方案；
9、注意关联交易；
10、将敏感业务全部纳入有限责任公司；
11、确保故事的完整性；
12、按照每家500万到3000万的规模，设计3到5家公司；
13、在新公司法下，实现举办者结构和公司投资结构的合理平衡；
14、分析非营利性学校资金流出的4个方向；
15、设计资金池公司、诉讼风险转移公司、上下游公司；
16、平衡个人家庭消费与公司开支（不一定直接拥有所有权，而是实现控制和使用）；
17、避免直接经手资金；
18、在整体下滑的情况下，务必坚守风险的隔火墙；
19、确保权利与义务对等；
20、保证证据链条完整且细节详实；
21、对相关情况具备概括性认知与参与度；
22、交易核心需遵循商业规律。
三、增加管控，提高决策和执行效率，极其有必要；更好地实现二代传承，减少内部贪腐；
四、系统性的人力资源保障和结构调整，可以降低管理层用工风险和管控难度，降低劳动争议发生；
最佳的人力资源保障、降低用工风险以及提高工作效率的方式，并非在最后阶段依赖律师的介入，而是实现学校整体员工的自我评价与客观绩效标准的动态平衡、让理事会介入评价体系、营造时刻被替代的紧迫感、减少内耗的决策和执行流程、确保举办者结构的稳定。
五、5条最直接有效的用工建议：
1、任何与劳动用工有关的绩效、奖金、终止等事项，仅盖公章无效；口头、微信沟通无效；只有签字、协议或邮件才有效；
2、核查征信、社保、税务交付记录；
3、要求提供上一家单位的推荐信；
4、对重要岗位进行全面背调，并每年组织 2 次左右合理、合适的聚餐团建；
5、人力资源工作最重要的是沟通，沟通规则建议如下：
（1）做好保密工作，统一由理事会秘书或特定岗位负责；
（2）每月将会议内容汇总至理事会；
（3）可以提出建议，一旦做出决定就坚决执行，理解的情况下更好地执行；不理解则在执行过程中加深理解；
（4）明确工作同事的定位，保持纯粹的同事关系；
（5）采用中性表达；
（6）不在微信群讨论敏感话题；
（7）始终站在集团角度开展工作；
（8）想象软着陆的方式，提前告知义务，惊喜可适时突然出现；
（9）及时、正规地进行信息沟通；
（10）敏感话题私下交流；
（11）真话可不全部说出，但尽量不说假话，若要说真话，注意委婉表达；
（12）观点要鲜明，原则要坚定，方式要委婉。
六、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》关于社保部分的分析和实务；
七、互动问答。
主讲专家：朱礼逵 城华教育智库民办教育法财税合规专家，深圳盈科律师事务所法财税律师，律师界法财税一体化服务创导者，为全国上百家教育机构提供过法财税一体化服务。
主题二：最高院关于劳动争议案件司法解释（二）对民办学校劳动用工的影响及风险应对
内容：一、最高院关于劳动争议案件司法解释（二）重点条款解读：
1、关联单位交替用工的劳动关系如何认定？
2、与外籍人员建立劳动关系最新变化？
3、未签订书面劳动合同时用人单位的免责情形有哪些？
4、无固定期限劳动合同的适用情形？
5、如何认定劳动合同不能履行？
6、员工放弃缴纳社保的承诺效力如何认定？
7、超过退休年龄的用工关系如何认定？
二、最高院司法解释（二）对民办学校劳动用工的影响及风险应对：
1、关联学校劳动合同签订要点及风险应对；
2、学校与外教用工关系合规要点及风险应对；
3、无固定期限劳动合同的签订要点与风险应对；
4、社保缴纳的合规要点及风险应对；
5、超龄用工关系的合规要点及风险应对。
三、互动问答。
主讲专家：田丰乐 司法部“七五”全国普法工作先进个人，城华教育智库专家，全国工商联民办教育出资者商会法律顾问，北京市中盾律师事务所教育法事业部主任，全国权威教育法律专家。服务上百所民办学校法律业务，在民办学校劳动用工风险防范、法人治理、运营风险防范、章程设计、权力架构设计、校园风险防范等方面有丰富的实践经验。
主题三：民办学校劳动合同解除：常见问题与法律风险应对
内容：1、教职员工未完成既定的招生任务，民办学校能否据此单方解除劳动合同关系？
2、教职工在试用期内被证明不符合录用条件，民办学校解除合同需留存哪些法律证据？
3、民办学校单方面解除与未取得教师资格的劳动者之间的劳动关系，是否应向其支付经济补偿金？
4、若民办学校未通知学校工会，是否具备单方解除劳动合同的合法性？
5、教职员工在绩效考核中处于末位等次，民办学校能否以此为依据单方解除劳动合同？
6、当民办学校以生源不足作为理由，解除与预录教师的劳动合同时，是否需要承担经济补偿责任？
7、在女教职工处于哺乳期时，民办学校是否有权单方解除其劳动关系？
8、用人单位在法律规定的医疗期内，能否解除与劳动者的劳动合同？
9、用人单位与劳动者达成解除劳动关系的协议后，若劳动者反悔，其诉求能否得到法律支持？
10、劳动者提交辞职报告后，用人单位是否有权要求其立即离职？
11、劳动者提交辞职报告后，能否以怀孕为理由撤销辞职申请？
12、民办学校因终止办学而解除劳动合同时，是否需要向劳动者支付赔偿金？
13、教师教学业绩不佳且拒绝调岗，民办学校解除劳动合同时，是否需要支付补偿或赔偿费用？
14、民办学校租赁场地期限届满无法继续办学，是否需要向员工支付相应的经济补偿？
15、教职工以旷工方式拒绝调岗安排，民办学校解除劳动合同的行为是否合法合规？
16、教职工不辞而别，应如何承担对学校的法律责任？
17、民办学校以"优化师资结构"为由，对特定年龄段教师进行批量裁员，是否构成违法解除劳动合同？
18、教职工因参与校外培训被行政处罚，民办学校能否直接解除劳动合同而不支付补偿？
19、民办学校合并重组过程中，原劳动合同是否自动延续？若需解除应如何处理经济补偿？
20、教师因师德师风问题被行业通报，民办学校据此解除合同是否需要提前30日通知？
21、互动问答。
主讲专家：熊武林 湖南源真律师事务所主任、支部书记，城华教育智库专家，长沙市律师协会理事。从事教育法制与律师工作近二十年，曾任省会教育行政部门政策法规处副处长、公职律师，先后担任几十家企事业单位、教育行政机关、高等院校、中小学法律顾问，办理了大量复杂疑难民商事和行政案件，在《中国社会科学报》等权威刊物发表论文多篇，出版专著《民办学校合规管理的理论与实践》，在教育政策法律风险防范、重大诉讼案件办理、突发事件应急处置等方面有丰富经验。
主题四：民办学校调岗调薪的常见痛点问题及合规实操指引
内容：一、依“法”调岗情形的常见痛点问题及合规实操指引：
1、民办学校在哪些情形下有单方法定调岗权？
2、教职工医疗期满如何调岗？
3、教职工不胜任工作如何调岗？
4、民办学校客观情况发生重大变化如何调岗？
5、依“法”调岗实操流程涉及表单工具。
二、依“约”调岗情形的常见痛点问题及合规实操指引：
1、劳动合同、规章制度如何约定，民办学校才可以单方调岗调薪？
2、劳动合同中的“岗位”如何设计？
3、劳动合同续订时可以调岗调薪吗？
4、依“约”调岗实操流程涉及表单工具。
三、依“需”调岗情形的常见痛点问题及合规实操指引：
1、民办学校在哪些情形下可以依“需”调岗？
2、民办学校是否可以对“三期”女教职工调岗调薪？
3、民办学校是否可以对工伤教职工调岗调薪？
4、民办学校是否可以对涉密教职工调岗调薪？
四、调岗调薪合理性认定及调岗调薪实操技巧：
1、调岗调薪实操常见误区；
2、调岗调薪合理性认定；
3、调岗调薪实操技巧。
五、薪酬架构调整的合规实操指引：
1、薪酬架构调整有哪些情形？
2、如何进行合法有效的薪酬架构调整？
3、薪酬架构调整是否属于降低“劳动合同约定条件”？
六、调岗调薪无效的法律后果：
1、调岗调薪无效的情形？
2、调岗调薪无效的法律后果？
3、教职工拒绝调岗，民办学校如何合规应对？
七、互动问答。
主讲专家：杨捷 城华教育智库专家，北京市华让律师事务所教育法专委会主任，曾在国内某知名大型教育集团担任法务负责人，成为律师后专业深耕教育文化法律领域，专注于民办学校及教培机构法人治理、合规运营风险防范、举办权（股权）及运营架构设计、校工劳动争议解决等研究与实践。有近十年的教育法律服务实务经验，已累计为全国范围内上百所各级各类民办学校、教育集团、教培机构提供常年法律顾问服务、专项法律服务和争议解决服务。
【主办单位】城华教育
【面向群体】学校董事会、校委会成员，人事主管等工作人员。
【会议时间】2025年9月15日-16日
【会议地点】北京中康松氧酒店
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